江苏对再生资源的利用已经初步形成规模。目前，江苏省登记备案的各类回收企业和个体经营者有17000多家，该省再生资源利用加工产值大约为800亿元左右，就业人数达10万人之多。但该省再生资源产业发展还存在许多问题。如从事废旧物资回收加工的企业数量多、规模小，市场管理不够规范；政策法规不够完善，落实不够到位，缺乏再生资源回收利用的专项法规；技术装备落后，创新能力不强；多数企业的回收业务仍是手工化操作，加工程度和技术含量普遍较低，回收手段与回收利用要求不相适应，大部分资源再生价值未能充分体现。

　　依照国际通行的发展中国家废弃物占GDP比重5%的测算方法，江苏省2万多亿元GDP产生的再生资源加工利用产值可达1000亿元以上。仅以废钢、废纸进行回收利用测算，可实现新增钢产量420万吨，节约焦炭147万吨、铁矿石850万吨，新增纸及纸板320万吨以上，节约木材1000万立方米，节电10亿度、节水6亿吨以上。

　　江苏循环经济的发展要从“再生资源利用”阶段向“资源高效利用”阶段转变，建立和完善再生资源综合利用管理体制机制，明确扎口部门和职责；研究制定再生资源产业发展政策措施，着力培育骨干企业和大型集团；规范行业管理；开展资源综合利用立法研究。