市政府合作交流办2019年度工作情况总结


发布日期:2019/10/15 18:10:00  有效性:有效  

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年。市政府合作交流办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、全国扶贫开发工作会议等精神,认真落实市委、市政府的工作要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,扎实推进本市东西部扶贫协作与对口支援工作,服务国家重大区域战略,深化沪连对口合作长效机制,密切各地友好往来,深化落实全面从严治党,确保年度各项重点工作全面推进、有效落实。

  (一)注重发挥市领导小组办公室统筹协调作用

  一是认真组织高层互访。精心组织安排李强书记、应勇市长、殷一璀主任、董云虎主席、于绍良部长、周慧琳部长分别率团赴贵州、云南、西藏、新疆等本市对口地区考察,与对口地区召开两地联席会议,明确两地年度扶贫协作与对口支援工作重点,推动落实两地领导相关指示要求,带动更多更大力量投入脱贫攻坚,推动帮扶工作精准定位、精准实施。

  二是着力强化顶层设计。制定并印发《关于贯彻落实<国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见>的实施办法》,推动《三年行动计划》等政策措施全面精准落实,修订专项资金资助企业投资项目、资助社会力量参与对口支援工作等实施细则,完善市对口支援与合作交流政策文件和工作规范,强化顶层设计,夯实四粱八柱。建立市援外干部党组织,强化对援外干部的党的建设,进一步理顺前后方工作机制、考核机制,激励前后方队伍攻城拔寨的决心和信心。

  三是不断完善工作机制。发挥领导小组及办公室的统筹协调作用,召开市领导小组全体会议、专题会议以及市东西部扶贫协作和对口支援重点工作推进会、考核动员会、对口支援工作推进会,深化对习近平总书记关于扶贫工作重要论述、区域协调发展重要部署和第七次全国对口支援新疆工作会议精神等的学习贯彻,审定年度项目资金,研究重大帮扶举措,压紧压实领导小组成员单位、前方工作机构、市政府驻外办事处工作责任,推动全年工作任务有效落实,巩固提升“全市一盘棋”的工作格局。严格落实资金项目管理办法,开展全市考核,落实国家考核反馈问题整改,完成援藏、援青、援滇、援黔、援疆、援三峡干部人才的选派、培训、压茬交接。认真落实“5+1”保障机制,关心、关爱援外干部人才的工作生活,协调做好服务保障。

  四是合理安排资金项目。聚焦攻坚深度贫困地区、攻坚上海帮扶中的短板、攻坚明年拟出列的贫困县,按照“两不愁三保障”要求,在东西部扶贫协作地区直接投向贫困县的资金超过90%,在对口支援地区用于民生项目资金超过80%,显著提升资金项目与建档立卡贫困户直接关联度。围绕2019年上海与云南、贵州扶贫协作协议,抓好资金项目、人才支持、劳务协作等工作的落实,全面提升东西部扶贫协作与对口支援项目的开工率、完成率,确保完成预期脱贫指标。

  (二)继续加大东西部扶贫协作与对口支援工作力度

  一是实施精准扶贫七大行动。印发《2019年上海市东西部扶贫协作和对口支援工作要点》,围绕产业扶贫、劳务协作、教育扶贫、健康扶贫、贫困乡村提升、携手奔小康、社会公益扶贫等七大行动,持续深入推进。在村企结对方面,召开现场推进会,广泛动员各方面力量,做实“三带两转”。在携手奔小康方面,实现对深度贫困乡镇和行政村全覆盖,积极培训创业致富带头人。在就业帮扶方面,搭建就业平台,推动岗位开发和技能培训更加紧密结合,扩大技能型劳动力输出。在产业帮扶方面,破解产销对接难题,抓住龙头企业、培育新型农业经营主体,在全市形成立体式营销体系、全天候展销会格局、全方位企业对接平台。

  二是积极开展国家扶贫日系列活动。举办对口帮扶地区特色商品展销会,组织本市对口的7个省区市、20个地区、400多家展商集中来沪展示,2000多家各类采购商采购,构建产销对接长效机制,帮助对口地区进入上海大市场。举办上海对口帮扶主题展示暨扶贫先进事迹报告会,通过舞台方式展示我市在助推对口地区打赢脱贫攻坚战中的10个真实案例,展现上海干部群众大局意识、全局观念,体现上海温度、上海力量。实施“百县百品”“百草百村”工程,帮助当地提升农产品附加值和竞争力,推动当地产业规模化、品牌化。

  三是突出对口支援重点。贯彻落实第七次全国对口支援新疆工作会议精神,在喀什、日喀则、果洛等对口支援地区,注重突出民生改善、产业帮扶、稳边固边兴边和交往交流交融,支持当地边境小康示范村和基层政权建设,支持促进西藏籍少数民族高校毕业生和非西藏生源高校毕业生就业双向流动,探索互动式交往、嵌入式交流,助力新疆喀什的巴楚,西藏日喀则的江孜、拉孜、萨迦,青海果洛的玛沁、甘德、达日、久治、班玛等地脱贫。发挥上海教育卫生优势,深化“组团式”教育卫生援建,着力向贫困乡镇和贫困村倾斜辐射,扩大贫困人口受益面。发挥上海文旅优势,以文化艺术节庆活动、旅游宣传推介、旅游文化小镇打造、旅游包机为抓手,促进组团式旅游文化项目开展。发挥上海在人才、科技、金融等的优势,强化工作协调,推进重点专项落实。

  四是加大社会动员和宣传力度。策划开展《上海温度》《我们在行动》等专题宣传报道,举办“10·17”国家扶贫日“双展双演”活动,加大本市东西部扶贫协作与对口支援工作成果展示力度,广泛动员、鼓励社会力量参与脱贫攻坚。加强本市扶贫协作研究,举办精准扶贫专题辅导报告会暨理论与实践研讨会,邀请有关专家参与研讨交流,推介上海扶贫经验、讲好上海扶贫故事,合力营造“人人皆可为、人人皆愿为”的社会参与氛围。

  (三)创新开展区域协作与服务企业工作

  一是完善沪连合作长效机制。服务国家东北振兴战略,制定并推进实施对口合作大连年度重点工作安排,召开沪连对口合作第三次联席会议,组团参加“第三届沪连对口合作高端论坛”“大连国际工业博览会”等活动,指导各区与大连相关结对区加强互动,深化两地对口合作。

  二是加强重点区域合作。主动服务长三角一体化发展国家战略,指导举办“智慧医疗高峰论坛”、“2019中国国际社会公共安全产品与技术博览会暨全球智慧安防大会”。协调组团参加遵义、西安、天津、大连、北京、宁夏等地举办的重要经贸展会,配合做好青海果洛州、云南有关州市等对口地区代表团和北京市、甘肃省、山东省、江西省及南京、苏州、常州、绍兴等代表团在沪学习考察活动,配合做好兄弟省区市来沪开展经贸洽谈、招商引资等工作,展示上海形象、推动两地交流。

  三是服务优化营商环境。探索“服务企业直通车”模式,联手委办局、区、园区举办系列优化营商环境系列活动,共同为企业提供政策解读、项目对接、企业咨询等服务,促进企业“走出去、请进来”,服务上海优化营商环境。夯实服务上海在外企业平台,强化在外商会建设,给上海在外企业破解难题提供便利。

  四是服务进博溢出效应。按照“政府+园区+企业”思路,联手虹桥商务区管委会、东方国际等,举办合作共享主题活动,揭牌成立华东进口商合作联盟,促成上海虹桥国际进口商品展销公司、浙江中国小商品城集团、南虹桥投资开发公司等一批企业签订相关合作协议,促进放大进博溢出效应。

  (四)深化与兄弟省区市的友好交往

  一是深入推进驻沪办事机构“双服务”工作。加强分类指导,建立双向信息沟通交流机制,积极了解掌握和梳理上报兄弟省区市在经济社会发展中的经验做法,“学各地之长、补上海之短”,推动驻沪办事处服务两地经济社会发展。健全机制,压实责任,有效预防和及时处置泛亚案等涉外地的突发性、群体性事件。

  二是分类指导市政府驻外办服务中心工作。健全制度规范,优化完善目标管理考核体系,召开年度工作会议,理顺管理关系、优化服务模式、整合条线资源,引导市政府驻外办事处围绕东西部扶贫协作与对口支援以及中央交给上海的“三项新的重大任务”,聚焦产业合作、劳务协作、消费扶贫、动员社会力量以及合作交流等精准发力,有所作为。完成3家办事处负责同志调整、9名办事处干部轮换,加强沟通协调和工作指导,确保交接顺利、过渡平稳,保持工作连续性和稳定性。

  三是完善公务接待工作机制。总结首届进博会内宾接待工作经验,梳理全市公务接待资源,组织动员全市力量做好第二届进博会内宾接待工作。探索建立重大活动的接待资源储备库和全市参与特大型活动接待的工作模式,推动形成全市联动的公务接待工作大格局,保障了推动长三角一体化发展领导小组成员全体会议、陆家嘴论坛、第二届中国自主品牌博览会、第十二届中国艺术节、浦江创新论坛等重大会议活动的圆满举办。深入推进接待项目化,合理安排接待环节、聚焦接待细节、提高服务标准,圆满完成国家部委、兄弟省市党政代表团等重大团组来沪考察交流的服务保障工作。发挥市公务接待联席会议平台作用,加强对全市公务接待部门的业务指导和业务培训,实现接待规范共守、接待资源共享、接待信息互通、接待力量互助。

  (五)狠抓全面从严治党

  一是加强党的政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动,开展党员岗位行动和专题培训,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神,切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实把中央精神和市委、市政府要求体现在行动上、落实到工作中。结合实际,积极开展大调研、解决形式主义突出问题为基层减负、扫黑除恶专项斗争和防范化解重大风险等工作。

  二是有效落实管党治党责任。落实全面从严治党主体责任,研究建立与纪检监察组党风廉政建设协同履责的机制办法,扎紧扎好制度篱笆。从严落实党建工作“三个责任制”、党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,健全完善各级党组织班子学习、“三会一课”、主题党日等制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和我市实施意见,坚持对干部的严管与厚爱相结合,完善问责制度和澄清保护机制,开展谈心谈话活动,关心、理解和支持奋战在脱贫攻坚第一线的干部,积极营造干部想干事、能干事、干成事的良好氛围。

  三是扎实有序开展机构改革。根据全市机构改革的统一要求,围绕中心工作和职责定位,优化调整机关处室设置,科学设定处室职责,及时调整理顺机关内部管理,梳理完善制度规范,提升队伍效能,提升机关管理的科学化、规范化水平。深入贯彻“抓党建促脱贫攻坚”要求,调整优化援外党组织设置,扎实做好市援疆工作前方指挥部党委和援外干部联络组临时党组织党员、干部队伍管理和党建工作的联系指导,确保队伍管理、作风建设与援外工作同部署、同落实。

  市政府合作交流办

  2019年10月12日